郵政研究所ディスカッションペーパーシリーズ No.2003-02
金融革新と人間の安全保障
戸井 佳奈子
要 旨
新制度の枠組みの構築に当たり求められる国家の役割とは何か、また、それを果たすためにはどのような要件がみたされればよいのかを考察する。新システムへの移行に当たり特に求められる政策は、社会システムの潤滑剤である信用・信頼の維持であることを示す。更に日本の規制体系の歴史的経路分析し、なぜ法律が意図されざる結果を生んだのかを明らかにする。政府が不確実性の事象に対応するため、ルールの変更や利害調整を行うが、事後的なルールの変更が結果的に、国民の政府に対する信頼を低下させると同時に、ルールがルールとして機能しない状態を生み出していることを明らかにする。
日本の金融の変革期において必要とされるのは銀行法改正、投資家保護の制度整備と消費者意識の向上、インフォーマルなガバナンス・メカニズムの導入、取引ルールの明確化、証券化の推進であり、制度改革の仕方としては、時間をかける計画的再建型よりも複数の制度改革を一挙に進める革命的改革が、日本においては望ましいことを明らかにする。
Discussionpaper series 2003-02
Financial
Reform and Human Security
Kanako
Toi
Abstract
This
paper examines the role of the state in establishing the framework for new
systems and what conditions must be met in order for the state to play this
role. It shows that in order to achieve the transition to a new system a
particularly important policy is the maintenance of the trust and confidence
that acts as the lubricant of social systems. I also analyze the historical
development of Japan’s regulatory structure to determine why legislation has
had unintended consequences. To deal with uncertain events, the government
changes rules and balances interests. I show, however, that ex post facto rule
changes reduce public trust in the government and create the conditions under
which rules can no longer function effectively.
I
then describe how Japan’s financial transition requires the amendment of the
Banking Law, establishment of arrangements to protect the interests of
investors, improvement of consumer awareness, introduction of informal
governance mechanisms, clarification of trading rules, and promotion of the
increased use of securitization. I argue that reform of the system needs to be
approached through the immediate implementation of multiple reforms rather than
carefully planned reconstruction over a longer period of time.